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根河市人民政府办公室
关于调整根河市畜禽禁养区划定工作领导小组的通知
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根政办字〔2018〕86号

各乡镇人民政府、街道办事处,市直相关部门:

为进一步改善畜禽养殖环境,促进畜牧业有序发展,根据人员变动及工作需要,现就根河市畜禽禁养区划定工作领导小组调整如下:

一、组成人员

 长:哈斯额尔敦   市政府副市长

副组长:高铁成       市农水局局长

 员:戴光明       敖鲁古雅乡乡长

        朱云啟       满归镇镇长

        秦建国       阿龙山镇镇长

                 金河镇镇长

        李洪彪       得耳布尔镇镇长

        王跃喜       好里堡办事处主任

        梁柏谦       河东办事处主任

        崔德臣       河西办事处主任

        张万军       森工街道办事处主任

        李家胜       市环保局局长

        胡耀臣       市林业局局长

        殷丽新       市财政局副局长

        张剑非       市国土局副局长

        赵广泉       市住建规划局副局长

        侯世华       市环保局副局长

        王印柱       市交通局副局长

                 市农水局副局长

        孟祥英       市卫计局副局长

        曲照清       市动物卫生监督所所长

领导小组办公室设在市农水局,办公室主任:高铁成(兼),负责领导小组日常工作。

二、工作职责

各乡镇政府、街道办事处:严格落实畜禽禁养区划定及推进工作责任,负责做好本辖区禁养区划定、区域内规模养殖场(小区)及养殖专业户的关停、搬迁、组织动员、督促等工作。负责落实对禁养区内的规模养殖场的迁建选址和用地协调工作,做好禁养区规模养殖场的关停、迁建和拆除工作。

市农水局:做好乡镇、街道办事处畜禽禁养区内规模化养殖场(小区)和养殖专业户的关闭、搬迁等指导,积极配合主体责任单位规范做好畜禽规模养殖小区(场)的科学选址及合理布局等具体业务工作。提供市域内主要干、支流河流分布图(主要包括:河流名称、长度、起止点及河流),并按照水务部门相关规定提出禁养区划定有关要求;配合环保部门做好禁养区的引用水源一、二级保护区的划定。

市环保局:负责禁养区的引用水源一、二级保护边界的划定,组织协调制定禁养区划定工作方案和业务技术指导,对禁养区内的规模养殖场(小区)严格执法。同时,严格按照法律法规规定对限养区、适养区内现有的规模养殖场(小区)的环境污染情况进行定期监测,对养殖场址进行环境评估、审核环保设施规划、实施和验收,监督各项环保措施的落实。

市林业局:负责禁养区的自然保护区核心区、缓冲区边界范围的划定,并配合主体责任部门确定自然保护区核心区、缓冲区范围内的规模养殖场(小区)和养殖专业户关闭或搬迁等工作。

市住建规划局:负责禁养区的城镇居民区和文化教育科学研究区等划定,并配合主体责任部门确定禁养区内的规模化养殖场(小区)和养殖专业户关闭或搬迁等工作。

市交通局:负责提供市域内主要公路、铁路线路(主要包括:线路名称、里程、起止点及路线图等),并按交通部门相关规定提出禁养区划定的有关要求;配合主体部门确定禁养区内的规模养殖场(小区)和养殖专业户关闭或搬迁等工作。

市卫计局:根据城镇现行总体规划和卫生防护等要求,提出禁养区划定意见和相关要求,并配合相关部门做好禁养区的划定工作。

市国土局:根据相关规定,提出禁养区划定的有关要求,配合、协调做好禁养区划定及禁养区内规模化养殖场(小区)和养殖专业户关闭或搬迁、用地选址、审批工作。

市财政局:负责制定关闭或搬迁补偿措施,筹措和落实补偿资金。

 

附件:根河市畜禽禁养区划定方案(修订)

 

 

根河市畜禽禁养区划定方案(修订)

 

 

根据《关于开展畜禽养殖禁养区划定工作的通知》(呼农牧发〔2016229号)、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔201517号)以及《呼伦贝尔市环境整治综合督查报告》(内环函〔2015281号)的文件精神要求,进一步推进我市畜禽养殖业污染防治工作,合理规划畜禽养殖场的地理位置,促进畜牧业持续健康绿色发展,保护和改善生态环境,保障人体健康,全面构建和谐社会。现结合我市实际情况,制定本方案。

一、指导思想

划定畜禽养殖禁养区是促进我市畜禽养殖业可持续发展、优化畜禽养殖产业布局、控制农业面源污染、保障生态环境安全及改善生态环境治理的重大战略举措。科学合理划定畜禽禁养区范围并制定落实相应的法律法规、管控措施及制度的建设,将对保障全市环境敏感区域、重要生态功能区和重点流域的环境安全起到至关重要的作用。以饮用水水源地保护区、风景名胜区、自然保护区、城市和城镇居民区、文教科研区、医疗区、工业区、高速公路、铁路、省道区域为重点进行科学划定,对促进畜牧业生产与生态环境的全面协调发展具有重要的现实意义和深远影响。

二、划分原则

(一)生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展的原则。

(二)依法保护生态环境和城乡饮用水安全的原则。

(三)生态环境保护与农业经济结构调整相一致的原则。

(四)维护群众合法权益,改善生态环境质量的原则。

(五)符合动物防疫条件的原则。

(六)突出重点和可持续性原则。

三、划分依据

《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国环境保护法》《畜禽养殖污染防治管理办法》等有关法律、法规、规章、政策和技术规范。

四、禁养区划分区域

1.根河市城区内,各办事处居民区、文教科研区、医疗区等人口集中区域向外500米范围内的区域。

2.各乡镇居民居住相对集中的区域。

3.各级旅游景区(指风景名胜区、国家级A级景区、旅游度假区等);自然保护区的核心区及缓冲区;生态景观控制区及公园、休闲的区域范围等。

4.经本市级以上人民政府批准的工业园区及工业集聚区块。

5.国家级、省级道路(指铁路、国道、省道等)道路两侧500米范围内,本市级骨干道路以上两侧50米范围内,以上均包含高架(立交)桥的桥下空间区域范围。

6.饮用水源地保护区:

生活饮用水水源保护区:深水井周边1000米范围陆域;

各乡镇集中供给饮用水水源保护区:深水井周边500米范围陆域。

7.重要地表水体功能区范围内畜禽养殖禁养区:

水域范围:取水口向上游延伸2000m,向下游延伸500m 

陆域范围:两岸水平距离500m范围的陆地,长度等于二级保护区水域长度。 

8.其他法律、法规、行政规章规定的区域。

9.已划定禁养区内的水源地保护区:

1)根河市区集中式引用水源地位于东经121°3441.540"、北纬50°4916.797",面积0.9314平方公里,水源地保护区内没有规模养殖场及养殖户;

2)满归集中式供水站水源地位于东经122°0350.3"、北纬52°0253.4",面积约0.0004 平方公里,水源地保护区内没有规模养殖场及养殖户;

其它乡镇没有集中式引用水源地。

五、工作要求

(一)在禁养区,严禁新建、扩建各类畜禽养殖场。禁养区内现有的畜禽养殖场污染物的排放要符合《畜禽养殖污染物排放标准》的要求,达不到污染物排放标准要求的,限期实现关停、转产或搬迁。

(二)新、扩、改建畜禽养殖场时必须严格执行环境影响环评制度和“三同时”制度。 

六、保障措施

(一)完善制度,加强引导。为确保禁养区划定工作顺利实施,由市政府成立畜禽养殖禁养区划定工作领导小组,具体负责组织领导、监督检查等工作。有关部门要强化规划引导,切实把工作重点转移到规划、调控、服务和监督上来。综合运用经济、政策和法律手段,抓好规划的实施,及时了解和掌握规划实施中出现的新情况和新问题,研究相应的措施,在充分尊重生产经营自主权的同时,加强调研,树立典型,抓好示范,推进畜牧业有序健康发展。

(二)广泛宣传,公众监督。要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体向全社会广泛开展多层次、多形式的宣传,特别是要大力加强面向乡镇、办事处的宣传,及时报道对环境造成严重影响的畜禽养殖污染事件和治污典型,形成强大的舆论监督声势。

(三)完善法规,严格执法。应加大环保执法力度,对严重污染环境的养殖场依法严厉查处。严格要求各类畜禽养殖场依法进行排污申报登记,同时应按国家有关规定收取排污费。

(四)树立典型,稳步推广。应加强对畜禽养殖业的指导和管理,采取切实措施,大力推广干湿分离、有机复合肥加工、养殖——复合肥——种植等畜禽养殖污染防治实用技术和生态养殖模式,进一步加大畜禽粪尿综合利用力度,促进畜牧业的健康持续发展。

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