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根河市人民政府办公室
关于印发《全市已拆迁补偿房屋及宗地核查
工作方案》的通知
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根政办发〔2018〕6号

各乡镇办事处,市政府有关部门:

    现将《全市已拆迁补偿房屋及宗地核查工作方案》印发给你们,请结合实际,认真遵照执行。

 

全市已拆迁补偿房屋及宗地核查工作方案

 

    为全面落实中央打好“三大攻坚战”的战略部署,有效化解政府债务,确保全市已拆迁补偿房屋及宗地核查工作顺利开展,结合我市实际,制定本工作方案。

    一、背景现状

    (一)背景。按照自治区“十个全覆盖”要求,我市自2015年以来,共拆迁补偿老旧房屋11577户(其中:市区7092户、乡镇4485户),圆满完成了拆迁改造任务,有效改善了城镇面貌,也极大改善了群众居住条件。在此项工作开展中,我市克服财政压力,通过融资、贷款等方式,多方筹措资金,顺利完成了拆迁补偿任务,也由此形成了较大的政府债务压力。

    (二)现状。针对我市实际,核查工作可能存在以下类型:一是已拆迁补偿房屋及宗地证照齐全,在原宗地内未增加建筑物,补偿面积与证照相符;二是已拆迁补偿房屋及宗地证照齐全,但由于后期在原宗地内增加了建筑物,补偿面积与证照不符;三是已拆迁补偿房屋为后期建筑物,未办理任何手续,没有房产、土地证照,在国土部门数据库中无法显示;四是已对用户进行了拆迁补偿,但房屋未拆继续使用。

    由于当年此项工作时间紧、任务重,全市各乡镇、办事处同步全面开展,已拆迁补偿房屋及宗地核查工作只是阶段性对集中连片的区域进行了土地使用权收回等工作,系统、彻底的核查工作至今尚未开展。针对以上背景和现状,我们全面开展已拆迁补偿房屋及宗地核查工作。

    二、工作目标

    按照“尊重历史、面对现实、依法依规、统筹兼顾”的原则,因地制宜,采取有效措施,彻底核查已拆迁补偿房屋及宗地情况。通过实地核查,将已拆迁补偿房屋数量和位置标注上图,并将已拆迁的宗地收回,确保已拆迁的11577户房屋和与之对应的拆迁补偿资金、收回的宗地相符,为化解政府债务和此项工作的收口奠定基础。

    三、工作步骤及时间安排

    此项工作面广、量大、涉及全市各地区及相关部门。同时,技术要求高,需聘请专业技术队伍配合我市开展工作底图制作、实地核查、已拆迁补偿房屋位置图制作等具体工作。

    一是由民政局提供全市25个居委会的区域划分范围。

    划分区域需2天时间。

    二是确定专业技术队伍,并委托其按照每个居委会的区域划分范围,根据我市第二次全国土地调查数据库,以居委会为单位制作工作底图,核查工作按照分幅的每个居委会的工作底图开展。

    制图、出图需3天时间。

    三是市政府组织召开动员部署会,国土局组织对核查人员进行业务培训,分发各地区工作底图。核查工作按照满归、阿龙山、金河(牛耳河)、得耳布尔、好里堡(敖乡)、河东、河西、森工分为八个组,每个核查组组成人员为:国土局、住建局(征收办)、民政局(居委会)、乡镇、技术队伍各一人。

    开会、培训需1天时间。

    四是为加快工作进度,按照市政府要求,住建局提供各地区拆迁补偿台账(清单),并分别出具每个地区的“情况说明”(拆迁总户数、补偿面积等)。同时,由住建局组织各地区人员,以居委会为单位,将每户的拆迁补偿协议、影像资料和房产、土地证照分类汇总,并在工作底图上标出拆迁房屋的位置,便于以居委会为单位、逐户核查。

    标注已拆房屋位置、分类汇总证照协议需5天时间。

    五是以上工作完成后,核查组按照台账(清单)、已标注的工作底图、以及分类汇总的每户资料,以居委会为单位在全市同步开展实地核查。核查工作结束后,如与“情况说明”内容相符,核查组成员要签字确认。如不符,要将实际情况“备注说明”,并在“备注说明”上签字确认。

    核查工作需15天时间。

    六是核查工作完成后,核查组将全市核查情况汇总向领导小组报告,如有异议由领导小组审定是否继续核查。最后,由领导小组将经过审查确认的工作底图交由技术队伍,技术队伍根据无异议的工作底图,在数据库中统计标注出已拆迁补偿房屋的数量和位置,并以乡镇、办事处为单位,制作已拆迁补偿房屋位置图。

    是否继续核查时间待定。制作位置图需5天时间。

    七是以上工作完成后,国土局依法收回已拆未收的土地使用权,彻底将此项工作收口。同时,按照相关规定,收回已拆房屋的房产、土地证照并注销,并将已拆迁补偿房屋在数据库中灭失。或由各乡镇办事处向国土局提供主要领导签字并加盖公章的已拆迁补偿的房屋及宗地证照清单备案。收回应拆房屋土地使用权后,规划、执法部门及各乡镇要加强规划管理,避免群众围栏种植、乱堆乱放、堆放垃圾等现象发生。

    以上工作的时间安排,是按照每项工作的顺序和工作量计算的,如遇不利天气影响或其他特殊原因,可以顺延,但不能超过计划时间的30%。同时,考虑此项工作的紧迫性,有些工作可以在领导小组的统筹调度下,同步叠加开展,加快工作进度。

    四、保障措施

    (一)组织保障。为加强组织领导,协调解决核查工作中存在的问题,确保核查工作扎实快速推进,成立全市已拆迁补偿房屋及宗地核查工作领导小组,其组成人员如下:

    组  长:胡兆民  市委副书记、市长

    副组长:王庆有  市政府副市长

            曹瑞芳  市政府副市长

            彭殿明  市政协副主席、财政局局长

    成  员:王洪家  市民政局局长

            宋建政  市住房和城乡建设规划局局长

            田  栋  市国土资源局局长

            孔祥富  市城市管理行政执法局局长

            戴光明  敖乡乡长

            朱云啟  满归镇镇长

            秦建国  阿龙山镇镇长

            松  岭  金河镇镇长

            李洪彪  得耳布尔镇镇长

            王跃喜  好里堡办事处主任

            梁柏谦  河东办事处主任

            崔德臣  河西办事处主任

            张万军  森工办事处主任

            张剑飞  市国土资源局副局长

    领导小组办公室设在市国土资源局,办公室主任:田栋(兼),副主任:张剑飞(兼)。

    领导小组办公室具体负责试点工作协调、组织、联络及各项工作的开展和成果总结报送等事宜,并根据工作需要,抽调相关地区、部门人员开展工作。

    (二)技术保障。为确保核查工作的顺利开展,由根河市政府确定技术力量强、信誉好、质量把关严、后续服务有保障的专业技术队伍为核查工作的技术承担单位,并以合同的方式明确双方职责、任务、质量、进度、经费支付方式及后续服务等。双方严格按照合同约定履行职责。

    (三)质量保障。核查工作要进行质量检查,对不合格的阶段成果予以返工,检查合格后进行下道工序,项目完成后报请市政府验收。

 

    附件:全市已拆迁补偿房屋及宗地核查工作任务分解表.doc

 
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